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公開透明、田尾好行！

為什麼要推動透明鄉政？從這張布條的事件來探討與思考跟行動！

一張白布條，寫著「許淑美惡意誣告竊電　法院已還我清白」
近期出現的布條（署名已遮蔽）。布條說「惡意誣告」，也說「法院已還我清白」。下面用公開的文件，一項一項說明。

先說租約怎麼約定的！

鄉長是 111 年 12 月 25 日就任。下面是公所整理的這筆土地租約的變化：每個時期收多少租金、水電費怎麼算。

公所這筆土地租約各時期的租金與水電費約定
期間租金水電費
99 年 12 月 21 日至 106 年 12 月 20 日補償金性質年繳 2 萬元無
106 年 12 月 21 日至 107 年 9 月 21 日每月 1 萬 5 千元無
108 年 8 月 31 日城鎮之心工程預備；109 年 2 月 10 日開工終止契約
111 年 1 月 1 日至 112 年 3 月 31 日有營業每月 1 萬 5 千元無營業每月 5 千元無
112 年 4 月 1 日至 112 年 12 月 31 日每月 1 萬 6 千元（含電費 1,000 元）每月 1,000 元
113 年 1 月 1 日至 113 年 12 月 31 日113 年 1 月起經公所同意，承租人自行裝設獨立電表每月 1 萬 5 千元水電瓦斯自行負擔
114 年 1 月 1 日至 115 年 12 月 31 日分三期簽約每月 2 萬 5 千元水電瓦斯自行負擔

資料來源：田尾鄉公所歐風契約概況總表（節錄，電號未放）。

書面的 111 年季租約（111 年 1 月 1 日到 12 月 31 日，一季一份共四份，這一條的文字相同）第八條第三項寫：租賃物的水、電、瓦斯、電信等，由承租人負擔設備申裝及使用費用。

111 年第四季租約節錄：第二條租賃期間自 111 年 10 月 1 日至 12 月 31 日；第八條第三項寫租賃物之水、電、瓦斯、電信等，由乙方負擔設備申裝及使用費用
111 年第四季租約節錄（出租人是田尾鄉公所；承租人名稱不放進節錄）。螢光筆標出租賃期間與水電費負擔的條文。

扛起歷史包袱依程序提出告發

公所發現田尾公路花園遊客中心和懷恩堂西廂殿的電費異常暴增，經現場勘查，發現承租公所土地的一家租車行，店頭有私接線路，連到這兩處的電源箱。公所依公務機關管理財務的職責，向檢察官提出告發。檢察官偵查後提起公訴。

兩處的電費帳單（臺電每兩個月一期，單位：元）

  • 111 年 1 至 10 月：電費不高。
  • 111 年 11 月起：兩處電費都明顯變高。
  • 113 年 5 月 24 日檢察官搜索後：下一期電費降下來。
  • 113 年 7 月起：遊客中心每期約 8 千到 1 萬 6 千元。
遊客中心與西廂殿 111 年 1 月到 114 年 8 月每期電費。111 年 1 至 10 月，遊客中心每期 6,269 到 14,984 元，西廂殿每期 476 到 1,130 元；111 年 11 月起，遊客中心每期 26,828 到 59,747 元，西廂殿每期 2,533 到 67,240 元。113 年 5 至 6 月，遊客中心 20,107 元，西廂殿 397 元；113 年 7 月以後遊客中心每期 8,156 到 16,136 元，西廂殿沒有資料。
期別遊客中心西廂殿
111 年 1–2 月6,269636
111 年 3–4 月7,7011,130
111 年 5–6 月9,229564
111 年 7–8 月14,984669
111 年 9–10 月11,381476
從這期開始變高
111 年 11–12 月26,8282,533
112 年 1–2 月44,33810,811
112 年 3–4 月43,50612,007
112 年 5–6 月53,62939,124
112 年 7–8 月59,74767,240
112 年 9–10 月50,46649,483
112 年 11–12 月45,37846,964
113 年 1–2 月35,35440,242
113 年 3–4 月39,45635,546
檢調搜索後這期降下來
113 年 5–6 月20,107397
113 年 7–8 月12,230—
113 年 9–10 月10,662—
113 年 11–12 月8,156—
114 年 1–2 月8,867—
114 年 3–4 月8,440—
114 年 5–6 月8,828—
114 年 7–8 月16,136—

遊客中心每年電費合計（元／年）

遊客中心每年電費合計：111 年 53,741 元，112 年 278,514 元，113 年 163,187 元。
111 年53,741
112 年278,514
113 年163,187

112 年的電費約是 111 年的 5 倍。

電費最高那一期 → 檢調搜索後那一期（臺電每 2 個月收一期）

  • 遊客中心59,747 → 20,107 元／2 個月少了 39,640 元／2 個月平均每月少約 19,820 元／月
  • 西廂殿67,240 → 397 元／2 個月少了 66,843 元／2 個月平均每月少約 33,422 元／月
  • 兩處合計126,987 → 20,504 元／2 個月少了 106,483 元／2 個月平均每月少約 53,242 元／月

向鄉親報告：照這個差距過一整年（6 期）

鄉親要多買單約 638,898 元／年

試算：最高那期兩處合計 126,987 元 × 6 期 = 761,922 元；搜索後那期 20,504 元 × 6 期 = 123,024 元；兩者相差 638,898 元。電費由公所支付，用的是鄉親的公帑。

資料來源：111 年 1 月到 113 年 6 月取自檢察署起訴書附表 1；113 年 7 月以後與每年合計取自公所電費統計表（單位：元，臺電每兩個月一期；年度依抄表月份算）。

公所是依據事證與合理懷疑提出告發並啟動制度改革，不是無端指控。

判決是「無罪」。判決沒有認定公所誣告，也沒有說公所捏造事實。

公所依法告發訴訟證明（法院判決全文）

一審（臺灣彰化地方法院 115 年度易字第 176 號）判決被告無罪。

二審（臺灣高等法院臺中分院 115 年度上易字第 461 號，115 年 9 月 29 日）駁回檢察官上訴，維持一審無罪。法院的理由有兩點：一是租約約定每月支付 1,000 元就可以使用公所的電力，契約沒有限制只能在特定處接電，被告欠缺竊電的動機；二是檢察官提出的現場照片等證據，無法證明被告確實私接西廂殿的電源。公所尊重判決，沒有異議。

看二審判決全文（司法院裁判書系統，另開新分頁）

鄉親買單電費的歷史包袱需要改革！

為了避免再有這類爭議，公所從 113 年 1 月 1 日起，全面修正租賃契約的電費負擔方式：承租人依實際使用情形負擔水電費，並裝設獨立電表計量，符合使用者付費與公平原則。公所也持續檢討公有場館的管理機制。

實心圓點：公所做的改革

  1. 111 年 12 月 25 日許淑美就任田尾鄉長。
  2. 113 年 1 月 1 日改革公所修正租約：水電等由承租人依實際使用情形負擔。
  3. 113 年 1 月 17 日改革承租人裝設獨立電表，各自計算用電。
  4. 113 年 3 月 16 日公所發現兩處電費從 112 年 1 月抄表起暴增，派員到承租戶店內外會勘，並報請縣政府政風處函送檢察署偵辦。
  5. 113 年 5 月 24 日檢察官指揮員警持搜索票搜索。
  6. 115 年 10 月 14 日改革公所委任律師發表聲明函：尊重判決，並持續檢討公有場館的管理機制。

另一則貼文：三棵樹的 28,000 元

有貼文指稱，112 年 11 月 24 日協助把三棵樹移植到怡心園，花費 28,000 多元，事後有人返還代墊款並交付收據。公所並沒有這筆款項的支出紀錄。

鄉長的話

本人尊重民眾表達意見及監督公共事務之權利，也願意接受社會大眾檢視，惟言論自由並非散布不實訊息、損害他人名譽之藉口。

涉及公帑支出及行政資源運用之事項，本人將秉持依法行政、尊重司法、公開透明及善用公帑的原則，讓事實接受檢驗。

許淑美　民國 115 年 10 月 13 日聲明

所以這一頁把契約條文、電費帳單數字和判決全文都攤開來。對於鄉親們的權利，包袱需要有人改革！

想自己查：建設經費和四年工程建設公開查詢，每一筆工程的經費與來源都公開。

資料來源

威勝國際法律事務所律師聲明函（民國 115 年 10 月 14 日）；臺灣彰化地方法院刑事判決 115 年度易字第 176 號（115 年 4 月 30 日）；臺灣高等法院臺中分院刑事判決 115 年度上易字第 461 號（115 年 9 月 29 日）；彰化縣田尾鄉田平段 954 地號土地租賃契約書（111 年度，共四份）；臺灣彰化地方檢察署起訴書 113 年度偵字第 14955 號（附表 1 所列電費）；許淑美鄉長聲明（115 年 10 月 13 日）。